T/GDWJ 016-2023 公立医院全面预算管理工作指南

适用范围

全面预算管理是公立医院非常重要的一项管理工具，是落实公立医院战略目标的具体行动，以医院的年度目标和工作计划为依据，通过目标、计划和预算三者融合统一，实现业财融合过程。 近年来，政府高度重视公立医院的全面预算管理工作。各级财政和卫生健康部门陆续发文要求公立医院实施开展全面预算管理，开展实施多年资金绩效评价，强调公立医院全面预算管理的重要性和必要性。但总体上看，政府部门一般站在宏观角度提出管理要求，站在公立医院微观角度考虑问题较少，缺乏操作执行的具体指导。 各级各类公立医院也进行积极的探索实践，但由于缺乏统一的标准和指引，或者指引不够细化，操作人员对全面预算管理的认知不够、领悟不深，对全面预算管理理解千差万别，做法五花八门，出现财务脱离业务，预算偏离目标，完成预算报告与业务目标不相符，预算编制基础不扎实、论证不深入、依据不充分、标准不清晰，预算审批流程不规范等问题，管理质量参差不齐，导致审计监察部门逢查必提预算问题。 指南从全面预算的全流程管理各个方面进行全面的梳理和优化，针对问题难点、抓住重点、直击痛点、打通堵点，给各公立医院全面预算管理者提供了普遍性、原则性、方向性的指导，促进公立医院全面预算管理规范化和标准化，以标准推动公立医院全面预算管理的高质量发展。

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