T/GDSTD 028-2026 Guidelines for in-repository and ex-repository of land reserve of Guangdong Province

Scope

1. 范围 介绍了土地储备入库出库指引编制的内容，并明确了指引适用于广东省行政区域内土地储备入库和出库的相关工作。 2. 规范性引用文件 明确了《指引》引用的相关标准规范和政策文件。本文件的编制阶段已衔接了现行的相关标准规范和政策文件，并在后续本文件定期评估研究阶段与新颁布的相关标准规范和政策文件进行衔接并修订完善。 3. 术语和定义 主要介绍了土地储备、入库、出库的基本概念。 4. 总则 一是明确标准制定的目的，以规范土地储备入库和出库的管理。二是明确出入库管理时要遵循产权清晰原则、存量优先原则和净地出让原则。 5. 拟收储土地价格确定 规范了拟收储土地在不同取得方式下（征收、收回、收购）价格确定方法，包括评估时点、价格内涵、评估方法。另外，明确了存在土壤污染的或在土地出让或划拨时享受了地价减免或优惠政策的价格减调方法，建立科学合理价格确定体系，为入库土地信息填报提供依据。 6. 入库标准、材料与程序 一是明确入库标准，落实《土地储备管理办法》要求，明确入库土地要符合国土空间规划等相关规划，满足不存在权属纠纷或土壤污染等要求。二是厘清入库流程，要先进行申请储备、签订收储协议、办理地块移交手续、入库信息录入、入库信息审核，衔接全民所有土地资产管理信息系统，在系统上进行信息录入，实施入库的规范化管理，加强储备土地信息化管理。 7. 出库标准、材料与程序 一是明确储备土地的出库标准，要求详细规划已经覆盖，地块已经进行必要的通平和产权注销。二是明确办理出库手续时应移交的相关材料，包括出库依据文件、批准文件以及土地红线图。三是明确出库流程，包括组织出库工作，实地勘察，填报预出库单，办理供地手续和储备土地核销。通过出库管理，严格“净地供应”，简化出库流程，确保管理有序。 8. 风险管控 围绕土地储备入库出库全过程风险防控，明确建立覆盖事前、事中、事后的风险管控机制，重点通过入库和出库前的风险核查、储备期间的动态跟踪记录以及出入库后的资料归档追溯，实现对储备土地风险的全过程识别、记录和管控，保障土地储备管理的规范性和可追溯性。 9. 成果要求 明确土地储备入库出库完成后的成果资料构成和管理要求，强调实行“一地块一档”的资料归集方式，对审批决策、权属及法定程序履行、价格评估与资金合规性以及信息系统填报等相关文件进行系统整理和统一

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